Profesor Carlos Duarte abre el debate: ¿Ordenamiento territorial o reforma agraria?

En medio de los debates actuales sobre el futuro del campo colombiano, el profesor javeriano  Carlos Duarte pone sobre la mesa una pregunta clave en su más reciente artículo, ¿Ordenamiento territorial o reforma agraria?, en el que recoge los argumentos presentados por él mismo en la audiencia pública citada por la Corte Constitucional el pasado 4 de marzo. 

Allí, en un escenario que analiza el cumplimiento del Acuerdo Final de Paz, Duarte plantea la urgencia de armonizar el Decreto Ley 902 con los recientes actos legislativos que reconocen al campesinado como sujeto de especial protección constitucional y crean la jurisdicción agraria, como condición necesaria para garantizar una justicia rural efectiva.

El Ordenamiento Territorial: La brújula para destrabar el conflicto agrario en Colombia

El ordenamiento territorial (OT) emerge como una herramienta decisiva para avanzar hacia una solución estructural del conflicto agrario. Más allá de mapas y normas técnicas, expertos coinciden en que se trata de herramienta política y jurídica definitiva para garantizar los derechos de las comunidades rurales.

Un reciente análisis del Observatorio de Tierras advierte que una adecuada clasificación del suelo es el primer paso para saldar la deuda histórica con el campesinado. Sin esta base, las decisiones sobre el uso y la propiedad de la tierra pueden derivar en conflictos, inequidades y afectaciones ambientales.
La guía técnica del Observatorio explica que el país se divide en tres categorías principales, según el tamaño de la población: los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial (PBOT) y los Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT).

Sin embargo, los mayores retos se concentran en el suelo rural, de acuerdo con el profesor y coordinador de la línea de investigación de Desarrollo Rural y Ordenamiento Territorial del Instituto de Estudios Interculturales. “Allí, la tierra no solo tiene un valor económico, sino también social, cultural y ambiental. En estos espacios convergen resguardos indígenas, consejos comunitarios afrodescendientes y Zonas de Reserva Campesina, lo que exige una lectura integral del territorio”, sostiene.

Cuando los municipios no cuentan con planes actualizados, aumenta el riesgo de decisiones erradas, como la adjudicación de tierras en zonas protegidas o el desconocimiento de los derechos territoriales de comunidades étnicas.

“Para los estudiantes y académicos de Derecho y ciencias agrarias, entender estos instrumentos de gestión es vital. El éxito de la Jurisdicción Agraria dependerá, en gran medida, de jueces que sepan leer el territorio más allá de las escrituras de papel, reconociendo las diversas formas en que las comunidades habitan y protegen el suelo”, asegura Carlos Duarte.

Conoce los Desafíos de la Reforma Rural Integral en el artículo completo del profesor Carlos Duarte aquí