Implementación de las 176 medidas económicas en Cuba: balance oficial contrasta con seguimiento independiente

Brecha entre la narrativa oficial y el monitoreo independiente

A poco más de un mes de que la Asamblea Nacional del Poder Popular aprobara el paquete de 176 medidas para enfrentar la crisis económica, el Gobierno cubano presentó un primer balance sobre su ejecución. Durante la sesión parlamentaria del 29 de julio, el primer ministro Manuel Marrero aseguró que entre junio y julio se habían implementado 110 de las transformaciones previstas y anunció que otras 26 entrarían en vigor entre agosto y septiembre, mientras que las tres restantes lo harían en noviembre (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

No obstante, un seguimiento independiente realizado por elTOQUE, basado en las disposiciones publicadas en la Gaceta Oficial, ofrece una lectura distinta del proceso. Con el propósito de "fiscalizar y medir de qué manera y en cuánto tiempo el régimen de La Habana pondrá en vigor (o no) el total de las medidas", el medio desarrolló una base de datos dinámica que clasifica cada una de las reformas según su estado de implementación ("Así va la ejecución de las 176 medidas de reforma económica en Cuba", 2026, 29 de julio).

De acuerdo con ese monitoreo, el avance normativo es considerablemente menor al reportado por el Ejecutivo. El seguimiento identifica 6 medidas implementadas, 9 parcialmente implementadas y 241 acciones pendientes —resultado de desagregar las 176 medidas originales en sus distintos componentes normativos para evaluar su ejecución individual—, lo que evidencia que la mayor parte de las transformaciones aún no cuenta con respaldo jurídico suficiente para considerarse plenamente vigente ("Así va la ejecución de las 176 medidas de reforma económica en Cuba", 2026, 29 de julio).

Revelaciones estadísticas del colapso turístico

Más allá de las diferencias metodológicas sobre el grado de implementación, la comparecencia de Marrero también dejó al descubierto algunos de los principales indicadores de la crisis que atraviesa el país, en concreto, aquellos que confirman el profundo deterioro del sector turístico, históricamente considerado el motor impulsor de la economía del país (Cordero Novo, 2026, 29 de julio):

• Cierre de infraestructura: el 73 % de las instalaciones hoteleras de la isla se encuentran inactivas (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

• Retiro de cadenas internacionales: siete empresas hoteleras que gestionaban el 46 % de las habitaciones del país cesaron sus operaciones (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

• Impacto laboral: el repliegue de las gerencias extranjeras y el cierre de hoteles derivaron en el desempleo directo de 25 000 trabajadores del sector (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

• Caída en el flujo de visitantes: en 2025, Cuba recibió 1 810 663 visitantes internacionales, lo que representó una disminución del 18 % en comparación con el año anterior, anticipando una contracción aún más severa para el período en curso (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

Vulnerabilidad social y gestión del sistema energético

En el ámbito social, la cifra oficial divulgada por el primer ministro ubicó en 876 522 la cantidad de personas en situación de mayor vulnerabilidad en Cuba (Cordero Novo, 2026, 29 de julio). Este número presenta una marcada discrepancia con las evaluaciones del Observatorio Cubano de Derechos Humanos (OCDH), entidad que certificó que más del 89 % de la población cubana vive en condiciones de pobreza extrema (Cordero Novo, 2026, 29 de julio). Al considerar los 8 675 726 habitantes registrados al cierre de 2024 por la Oficina Nacional de Estadísticas e Información (ONEI), la estimación de pobreza extrema abarca a la mayor parte del país (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

Respecto de la crisis en la generación eléctrica y los continuos apagones, el Gobierno expuso como estrategia central el fomento de instalaciones al margen del Sistema Electroenergético Nacional (SEN) mediante fuentes renovables (Cordero Novo, 2026, 29 de julio). Según la información oficial:

• Sistemas fotovoltaicos: se reportan 125 751 hogares equipados con paneles solares mediante la gestión estatal (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

• Importación de combustible: se otorgó autorización a 200 actores privados para la importación directa de combustible (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

Apertura de negocios y nuevas figuras en la economía privada

A pesar de asegurar de forma reiterada que las medidas no constituyen un desvío del modelo socialista, el informe gubernamental detalló la aprobación de esquemas inéditos para la inversión extranjera y el sector privado (Cordero Novo, 2026, 29 de julio):

«Se encuentra lista para iniciar sus operaciones como proyecto piloto la primera casa de cambio privada», anunció Manuel Marrero, omitiendo precisar los propietarios de la entidad, la tasa de cambio aplicable, las condiciones de operación o la fecha formal de apertura al público (Cordero Novo, 2026, 29 de julio, párr. 5).

Asimismo, el informe de la Asamblea Nacional destacó los siguientes avances en materia económica (Cordero Novo, 2026, 29 de julio):

1. Contratación directa de fuerza laboral: un total de 13 negocios de inversión extranjera cuentan con la facultad de contratar directamente a sus trabajadores (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

2. Empresas mixtas con PYMES: se aprobó la primera empresa mixta conformada entre una compañía extranjera y una mipyme privada (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

3. Comercialización mayorista de combustible: más de 100 actores no estatales fueron autorizados para vender combustible al por mayor (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

4. Importación y distribución privada de combustible: fue aprobado el primer negocio de inversión extranjera dedicado a la importación, distribución y comercialización de combustible (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

5. Inversión extranjera en zonas patrimoniales y de salud: se autorizó el primer negocio de capital extranjero en La Habana Vieja y se creó la primera zona con regulaciones especiales («Zona de Desarrollo Económico») para el turismo de salud con capital 100 % extranjero (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

La efectividad, transparencia e impacto real de estas medidas en la vida cotidiana de la población continúan bajo observación crítica, en un contexto caracterizado por prolongados apagones, presiones inflacionarias y tensión social constante (Cordero Novo, 2026, 29 de julio).

Referencias

Así va la ejecución de las 176 medidas de reforma económica en Cuba. (2026, 29 de julio). elTOQUE. https://eltoque.com/asi-va-la-ejecucion-de-las-176-medidas-de-reforma-economica-en-cuba

Cordero Novo, M. (2026, 29 de julio). Marrero dice haber implementado 110 de las 176 medidas económicas, pero las cifras contrastan con monitoreo de elTOQUE. elTOQUE. https://eltoque.com/marrero-dice-haber-implementado-110-de-las-176-medidas-economicas

Nota

La imagen de la noticia, así como la de previsualización, muestran la situación de contraste entre el balance oficial y el seguimiento independiente de la implementación de las 176 medidas económicas en Cuba. Arte digital de autoría propia generado con Inteligencia Artificial, 2026.